陕西榆林毁林建光伏电站追踪还有哪些疑团待解

陕西榆林毁林建光伏电站追踪:还有哪些疑团有待破解?

新华社西安12月26日电 题:陕西榆林毁林建光伏电站追踪:还有哪些疑团有待破解?

此外,村民认为,马海军不能代表小组村民的全体意志。记者调查发现,由于历史原因,伊当湾村二组情况比较复杂。这个共有90多户约500口人的村小组,在20世纪80年代曾被分为东庄和西庄,之后又合并为一个组。按照目前的行政区划,伊当湾村二组组长只有一人,是殷文成而不是马海军。伊当湾村委会于11月24日专门出具了一份书面证明:二组组长村委会只认一个,为殷文成。证明下方有村委会成员和村民等115人的签名和手印。

伊当湾村村民告诉记者,今年5月5日,他们发现有人在距离村子两公里外的林地大肆砍伐树木,糟蹋林草。第二天,继续有大约50人在砍伐、掩埋、焚烧林草,毁林上千亩。村民向冯家峁森林派出所报案。

记者在靖边县林政稽查大队拿到的林木采伐许可证存根显示,采伐证发证日期是2019年6月18日,规定采伐面积219.683公顷,株数2483株,采伐树种为杨树,期限6月18日至7月2日共15天。

记者拿到的一份“土地承包合同”显示,华益公司与马海军于今年4月8日签订了承包合同。双方同意承包按30年计算,承包金包含土地承包费和所有附着物补偿款全部在内,每亩3100元,总亩数3000亩,合计总承包价930万元,平均103元/亩/年。

中国华能集团有限公司21日在官网发布“说明”称,靖边光伏电站项目采取EPC工程总承包模式,经公开招标选定建设方,华益与华能系统无关联关系。

据悉,目前,榆林市已组成调查组进驻靖边,从林木采伐、项目合同、项目用地等方面开展调查。靖边县委县政府已责令项目实施单位华能陕西靖边电力有限公司暂停施工,该县负责人表示,如发现违法违规行为将严肃处理。华能陕西靖边电力有限公司经理王本忠表示,目前,华能集团总部已派人在靖边展开调查,调查结束后会公布结果。

2013年11月,57岁的菲律宾华侨林阿龙带着儿子赶到台风重灾区,参加和平方舟前置医院的志愿服务。他说:“祖国军舰远道而来救灾,作为菲律宾华人,我们感到非常光荣。”

新华社“新华视点”记者梁爱平、周永穗

记者在靖边县林业局林保数据库调出2013年的数据,查询发现,伊当湾光伏项目用地标号为0172,属于宜林沙荒地,也就是宜林地,从大类看即为林地。这意味着,该地块的性质在几年间悄然发生了变更。

据村民说,今年,伊当湾村二组村民马海军在家中招呼原西庄村民,选自己为小组长,并开始行使组长之权。他召集部分村民,联合华益公司向每户发放1万元,“一手发钱一手签字按印”。最终,他以伊当湾村(西二组)“法定代表人身份”和华益公司签订了土地承包合同。

2018年5月1日,多米尼加与中国正式建交,6个月后,中国海军和平方舟医院船首次往访。多米尼加高级官员评价说,此访是两国关系发展的良好开端,是两国建交后交流合作的生动体现。

2014年和平方舟首访瓦努阿图时,埃尔沙·凯西接受了右眼白内障摘除术。四年后,医院船再度到访,埃尔沙·凯西又一次登船,医好了左眼的疾病。他对中国医护人员说:“和平方舟两次为我带来光明,你们是我的光明使者。”

2017年8月,和平方舟与斯里兰卡海军在科伦坡港举行联合演练,35岁的海军骨科医生斯瓦卢奔十分珍视这次经历:“一边参演,一边向中国海军同行学习,收获很大。”

那么,华益公司和华能集团是什么关系呢?

此后数日,村民发现不断有人伐树毁林。他们前去阻止,却遭到不明身份的人恐吓,并被夺走手机,删除拍摄的视频。村民不断报警,但对方持续毁林。

华能集团为何不直接向村民承包土地,而采取从华益公司转租的方式呢?天眼查信息显示,华益公司成立于2019年1月8日,法定代表人为高宇,注册地在西安市高新区唐延路,注册资本300万元人民币。由高荣荣、高宇两名自然人股东分别持股52%和48%。村民告诉记者,高宇是靖边县东坑镇毛团村人。

靖边县自然资源和规划局表示,依据“全国第二次土地调查数据库”,国土管理部门认为该地块为未利用地。林业局负责人称,目前该地块的性质为牧草地。牧草地属于非林地,不归林业部门管。

那么,项目用地是否为林地呢?2017年5月10日,靖边县国土资源局(现自然资源和规划局)印发的文件显示,伊当湾光伏项目用地约3290亩,总投资7.8亿元。其中建设用地9.41亩,未利用地3280亩。靖边县常务副县长孟春伟告诉记者,建设用地已于2019年10月18日报陕西省自然资源厅审批。

2014年“环太”军演期间,在美国海军“仁慈”号医院船上驻船见学的和平方舟外科医生张剑,主刀了一例模拟腹部枪击伤员抢救手术,得到美方海上医院副院长维勒的“满分”评价。

村民提供的视频和照片显示,毁林者用电锯将大树伐倒,用铲车将小树掩埋,较粗的乔木或用电锯锯短焚烧或用车拉走。大面积的树林被砍伐,部分土地被平整出来,黄沙成片裸露地面。

在毁林事件中,很多村民质疑华益公司承包土地的过程不合规。

疑点三:项目用地是否为林地?

伊当湾光伏项目施工毁林的行为,引发当地村民对项目用地是否合法的质疑。

根据国家森林法规定,采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐。

村民们发现,实施砍树的人员都是华益公司雇用的。

治沙女杰、全国劳动模范牛玉琴做梦也没想到,自己带领学生和村民在陕西省榆林市靖边县辛苦种了几十年的树,突然被大量砍伐,近3000亩土地连根草都不剩。

记者多次联系华益公司法人高宇采访,但手机一直无人接听,发信息也没得到回复。

“新华视点”记者调查发现,大面积砍林事件的背后有诸多疑团待解。

2015年的美国圣迭戈,一位华人老妪久久站在医院船甲板上。旅居异乡数十载,老人因身体原因无法再回祖(籍)国,只愿能在“流动的故土”上多站一会儿。

有专家指出,一般而言,土地用途变更需要严格的审批,尤其是近3000亩林地变更为非林地是不小的数字,变更应该不容易。

患病民众:守护和平的英雄

入列11年,和平方舟医院船为23万余人次提供医疗服务,实施手术1400余例,让500多名白内障患者重见光明。

外国政要:一定会感动世界

截至目前,和平方舟拜会、接待外国政要230余人次,38名国家元首或政府首脑先后登船。

村民说,华益公司今年5月初开始伐树,直到6月中旬才办理了“林木采伐许可证”,此前属于非法采伐。而且,采伐证上规定的可采伐量与实际采伐数字差距很大。

疑点一:大面积砍林是否合法?

华人华侨:我们感到很光荣

疑点二:承包土地是否合规?

事发地陕西省榆林市靖边县伊当湾村,地处毛乌素沙漠南部,过去是漫无边际的沙漠。从20世纪70年代开始,家家户户植树造林,风沙治理成效显著。近年来,驱车行驶在毛乌素沙漠的公路上,处处能看到成片森林,满眼绿色。然而,中国华能集团光伏项目在此落地,改变了这一切。

2017年,靖边县通过招商引资引来中国华能集团光伏项目,负责项目开发的是华能陕西靖边电力有限公司。

2017年11月26日,结束访问的医院船准备离开坦桑尼亚,总统带着木雕国礼赶到达累斯萨拉姆港送行。

和平方舟会议室仍挂着2015年访问澳大利亚时,昆士兰华人联合会赠送的书法作品。每到一国,医院船都会受到当地华人华侨的欢迎。许多华人华侨自发组成志愿者队伍,提供翻译、补给等帮助。

外军同行:一艘伟大的舰船

一份今年6月签订的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100MW光伏发电项目土地租赁合同》显示,华能靖边公司从华益公司租用的土地为3150亩,租期20年,期满后免费使用该土地5年,实际年限为25年。租金为450元/亩/年,总金额2835万元。

但是村民不理解,他们种了20多年杨树和松树,将荒漠变成了绿洲,怎么就成了未利用地、牧草地了?

医院船政委陈洋阳表示,和平方舟的到来让许多久居海外的华人华侨感受到了家的温暖。不止一次,当医院船离港时,船上官兵与码头送行的华人华侨同声高唱《歌唱祖国》,场面令人泪目。

2018年,医院船参加智利海军成立200周年庆典活动。参观过中国“大白船”,智利海军中将冈萨雷斯说:“今天,我认识了一艘伟大的舰船,她用和平与爱沟通并帮助世界。”(完)

受靖边县林业局委托,北京中林国际林业工程咨询有限责任公司于2019年11月25日对华能陕西靖边东坑伊当湾村光伏项目的现场进行勘验鉴定,得出结论:鉴定区域地表植被已被完全破坏,鉴定面积为2764.11亩。

这只是中国海军和平方舟医院船与外军同行交流合作的其中一个片段。

2015年10月,离开法属波利尼西亚后,医院船接到法方提出的联演邀请。演练结束,法方军医福吕赞对和平方舟医护人员竖起了大拇指。“中法两军在伤员救治理念方面是一致的。通过演练,我们学到了很多东西,收获颇丰。”

“你们是守护和平的英雄。”东帝汶老兵卢杰罗在和平方舟接受手术,取出了留存体内26年的弹片。他表示,中国医生很耐心、很友好,特别感谢中国。

此外,村民质疑:采伐证限定的树种为杨树,为什么区域内的樟子松以及花棒、沙柳等灌木也未能幸免?

12月22日,记者来到靖边县东坑镇陕蒙交界的伊当湾村二组“华能陕西靖边光伏发电项目”所在地,现场没有施工,只有零星的工人。预制支架连片竖立在沙地上,部分已安装上光伏板组件。

《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》规定,通过严格林地用途管制,严厉打击毁林开垦和违法占用林地等措施,防止林地退化,减少林地逆转流失数量。

2010年11月9日,正在孟加拉国吉大港提供医疗服务的和平方舟接到当地医院求助,为患有心脏病的早产孕妇实施手术,使母女二人成功脱险。孩子的父亲当场为女儿起名“Chin”(孟加拉语:中国),希望她记住“中国妈妈”。

70岁的牛玉琴得知林木被毁非常愤怒。她说,过去用肩背、用毛驴拉树苗种树,经过几十年努力好不容易把沙丘变成了林草地,现在却被人破坏,她气得不知道该说什么。

2017年,和平方舟访问加蓬期间,总统授予中方11名任务官兵国家荣誉勋章,并在加蓬国防部举行授勋仪式。尔后登船参观时,他与获勋官兵代表逐一握手,表示祝贺与敬意:“和平方舟所做的,一定会感动全世界。”

一位林业系统负责人告诉记者,各级林业部门每年都会根据实际情况进行林地变更,通常由上级主管部门审核。但是,把本是林地的区域变更为非林地,明显会对土地上种植的树木保护产生不利,其变更原因令人费解。

根据农村土地承包法规定,承包土地要依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。但是,很多村民表示,并没见过马海军签订的这份“承包合同”。

2017年10月14日,和平方舟结束对莫桑比克的访问后启航离港。当地华人华侨乘坐租来的小艇,不停挥舞着五星红旗,伴航十几公里为“大白船”送行。